La Secretaría de Sanidad y Beneficiencia


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1 CENTENARIO La Secretaría de Sanidad y Beneficiencia Health and Welfare Department La Comisión Consultiva * (Fragmento) La Habana, 11 de enero de 1909 Por la legislación en proyecto se crea un nuevo Departamento de mucha importancia, llamado Departamento de Sanidad y Beneficencia, traspasándosele las facultades y deberes que hasta ahora correspondían al Departamento de Sanidad y al de Beneficencia, así como al de Gobernación en lo referente á Sanidad y Beneficencia. La creación de la Secretaría de Sanidad y Beneficencia reunidas, hizo necesario un cambio en las leyes de Beneficencia. Esto se ha realizado por la revisión de las Ordenes Militares sobre la materia con las adaptaciones exigidas por la creación del nuevo Departamento. La Junta de Sanidad, establecida por el Decreto núm. 894, queda abolida, así como la Junta de Beneficencia creada por la Orden General núm En lugar de ambas se crea la Junta Nacional de Sanidad y Beneficencia, pero sus facultades son simplemente consultivas, salvo casos especiales, como la aplicación de ciertos fondos públicos, que requieren un acuerdo de la Junta. 1

2 Capítulo VIII. TABLA DE CONTENIDO ** (Fragmento) Secretaría de Sanidad y Beneficencia Sección I Del Secretario de Sanidad y Beneficencia. Sus facultades y deberes Del Secretario de Sanidad y Beneficencia. Art Facultades y deberes 84 Art Dirección e Inspección 84 Art Publicación de informes 84 Art Servicio de vacunas 84 Enfermedades cuarentenables o Art rápidamente transmisisbles Art Servicios sanitarios especiales 85 Art Obras y servicios por cuenta de las provincias y municipios Art Delegación de funcionarios 86 Art Transferencia de facultades 86 Art Niñez desamparada y delincuente 86 Inspector General de Sanidad y Art Beneficencia 87 Investigación de establecimientos Art benéficos 88 Art Daños y perjuicios Art Organización 88 Sección II Dirección de Sanidad Art Director de Sanidad.-Atribuciones Art Jefe de Despacho 89 Art Organización de la Dirección de Sanidad 89 Art Negociado Central Negociado de Servicios Sanitarios de la Art Habana 90 Negociado de Asuntos Generales y de Art Cuarentenas 90 Art Servicio de Cuarentenas 90 Art Negociado de Higiene Especial Negociado de Estadística, Correspondencia Art y Archivo Art Negociado de Personal, Bienes y Cuentas 91 Art Casos de urgencia Sección III Dirección de Beneficencia Art. 308 Dirección de Beneficencia.-Atribuciones

3 Art Tutela de menores desamparados 92 Art Organización 92 Art Negociado de Administración é Inspección 93 Art Negociado de Hospitales y Asilos 93 Art Negociado de Menores 93 Art Negociado de Personal, Bienes y Cuentas Art Junta Nacional de Sanidad y Beneficencia 94 Art Nombramientos.-Dietas 94 Art Reunión de la Junta 95 Art Vigilancia.-Inspecciones 95 Art Atribuciones y deberes Art Fondo de epidemias 96 Art Personal de Instituciones benéficas 96 Art Deberes de los Tesoreros Sección IV -Disposiciones sobre Beneficencia 108 Art Atribuciones Art Transmisión de facultades 98 Art Instituciones de Beneficencia 98 Art Reglas de tramitación 98 Inspección de las instituciones de Art beneficencia 99 Art Objetos de inspectores Art Deficiencies administrativas Art Informes de Instituciones 101 Art Informe Anual del Secretario 101 Art Auxilio á Instituciones 101 Art Solicitudes de auxilios Art Niñez desvalida ó delicuente 102 Art Cuidado y protección de la niñez desvalida Art Reintegro de gastos 103 Art Escuela preparatoria para niños 103 Art Escuela preparatoria para niñas 104 Art Colocación de menores en casas particulares 104 Art Escuela Correccional para niños 104 Art Escuela Correccional para niñas 104 Art Reclusión de menores 105 Art Directores de Escuelas Correcccionales

4 106 Art Instrucción Militar 106 Art Altas bajo palabra Art Prisión 107 Art Altas 107 Art Traslación de menores de la Preparatoria á la Reformista 107 Art Inspección sobre los menores 108 Art Ciegos, Sordos-mudos é incapaces 108 Sección V Hospitales de Dementes Art Hospital de Dementes 108 Art Deberes del Director Escuela Preparatoria de enfermeras y Art enfermeros 109 Art Altas 109 Art Mandamiento judicial 110 Art Procedimiento para la reclusión 110 Art Preferencia para el despacho Art Observación médica 111 Art Período de observación 111 Art Locales para la observación 111 Art Procedimiento en casos urgentes 111 Art Parte al Juzgado 111 Art Informes al Juzgado 112 Art Observación médica en residencia privada 112 Art Informe facultativo sobre el resultado de la observación 112 Art Resolución del Juzgado 112 Art Impugnación 112 Art Apelación 113 Art Orden de ingreso 113 Art Reclusión indebida Art Resarcimiento de gastos 114 Art Ingreso y salida de asilados 114 Art Reclusión de presos en el Hospital, por demencia Art Hospitales y sanatorios privados 115 Art Inspección de Instituciones privadas

5 Art Régimen de hospitales 115 Art Hospitales municipales Art Remisión de enfermos 116 Art Traslado de forasteros 116 Art Junta de Patronos 116 Art Art Nombramiento de Patronos Incompatibilidades. Renuncias tácitas Capítulo VIII*** Secretaría de Sanidad y Beneficencia Sección I: Del Secretario de Sanidad y Beneficencia. Sus facultades y deberes Del Secretario de Sanidad y Beneficencia Dirección e Inspección Publicación de Informes Servicio de Vacuna Artículo 283. El Secretario de Sanidad y Beneficencia habrá de ser Médico habilitado para el ejercicio de su profesión, en la República, á no ser que el Presidente, en el ejercicio de su prerrogativa constitucional, decidiere prescindir de este requisito. Artículo El Secretario de Sanidad y Beneficencia tendrá la superior dirección y alta inspección de los asuntos de Sanidad y Beneficencia de la República y de las instituciones que estuviera bajo la jurisdicción de la Secretaría. Artículo 285. Además del informe anual prevenido por esta Ley, el Secretario de Sanidad y Beneficencia publicará, tan pronto como sea posible, después de la terminación de cada año natural, un informe de la Estadística sanitaria y demográfica de la República.También publicará un informe mensual estadístico-sanitario. Artículo 286. El Secretario de Sanidad y Beneficencia tendrá á su cargo la superior dirección del servicio de vacuna, y la ejecución de las leyes relativas al mismo, en toda la República.Por medio del Director de Sanidad, tendrá la dirección administrativa de todos los establecimientos y pertenencias de este Ramo del servicio. 5

6 Enfermedades Cuarentenales o Rápidamente Transmisibles Servicios Sanitarios Especiales Artículo El Secretario de Sanidad y Beneficencia, podrá hacer trasladar en la forma prescripta por la Ley, á los lugares adecuados que la Junta de Sanidad designe ó tenga designados, con sujeción a las Ordenanzas Sanitarias vigentes y por medio del Director de Sanidad á cualquiera persona que padezca enfermedad cuarentenable, ú otra afección rápidamente transmisible. Tendrá la dirección superior de los hospitales para el tratamiento de esos casos, y estará autorizado para disponer de los fondos necesarios al uso ó sostenimiento de dichos hospitales.estará igualmente facultado para ocupar, con destino á hospitales provisionales, los edificios necesarios, por el tiempo que se requiera, sin perjuicio de abonar después una justa indemnización al propietario, la que se fijará conforme al procedimiento que establece la ley de expropiación.estará también facultado para ordenar que se atienda debidamente á los enfermos trasladados á un hospital, según se dispone anteriormente, cuando llegue a su conocimiento que carecen de recursos para subvenir á los gastos de su asistencia, ó cuando fuera necesario cuidar de la misma en interés de la salud pública.ninguna persona que padezca enfermedad cuarentenable o rápidamente transmisible, será trasladad de un buque á otro lugar destinado por su aislamiento y tratamiento, por autoridad competente, sin orden escrita del Secretario, del Director de Sanidad ó del funcionario de Sanidad que aquél hubiere puesto á cargo del buque ó lugar referidos. Artículo 288. Además de los servicios sanitarios municipales ordinarios consignados en la Ley, el Secretariado de Sanidad y Beneficencia estará autorizado para establecer los destacamentos y servicios sanitarios especiales é interinos, con el personal necesario para los mismos, que exijan la desinfección, la extinción del mosquito ú otras medidas preventivas contra enfermedades epidémicas, disponiendo al efecto de las cantidades necesarias para servicios personales, 6

7 Obras y Servicios por Cuenta de las Provincias y Municipios Delegación de Funciones suministros y equipo, con cargo á los fondos disponibles para dicho objeto, ó al de epidemias, ó á entrambos. Artículo 289. Cuando una autoridad provincial ó municipal, dejare de realizar las obras ó servicios que requiera el Secretario de Sanidad y Beneficencia de acuerdo con la Ley y los reglamentos, después del plazo prudencial que determinará el Secretario del Ramo, éste podrá ordenar que se realice la obra ó servicio de que se trate con cargo al crédito disponible, ó al de epidemias, ó á entrambos, pero quedando obligada al reembolso la Provincia ó municipalidad que hubieren incurrido en la falta. El Secretario, en representación del Estado, estará autorizado para reclamar ante el tribunal competente dicho reembolso y cuando éste se realice, se ingresará el porte en el Tesoro Nacional, á los efectos del reintegro correspondiente. Artículo 290. El Secretario de Sanidad y Beneficencia para combatir eficazmente las enfermedades epidémicas, podrá designar cualquier funcionario del Ramo, para que lo auxilie en la ejecución de las facultades y deberes de que se halla investido por la Ley, y el cual ejercerá la autoridad del Secretario en tales asuntos, con sujeción á las instrucciones especiales que éste ó el Director de Sanidad le comunicaren para su gobierno. Con sujeción á las mismas reglas y condiciones el Secretario podrá nombrar provisionalmente cualquiera persona ó personas, extrañas á la Secretaría, para el cumplimiento de tales deberes. La designación ó nombramiento de los funcionarios y particulares de que se trata en este párrafo, se hará por escrito. El funcionario y la persona ó personas en quienes recaiga el nombramiento se titularán «Comisionados Especiales», y las órdenes que expidan, serán obligatorias para todos los Jefes locales de Sanidad, y para los demás funcionarios y el público, de la misma manera y en el mismo grado que las del Secretario.Cada uno de dichos Comisionados Especiales, tendrá 7

8 Transferencia de Facultades Niñez Desamparada y Delincuente Inspector General de Sanidad y Beneficencia Investigación de Establecimientos Benéficos autoridad para aumentar el personal, alquilar edificios, ó medios de transportes, y hacer compras de suministros, con sujeción á las condiciones y restricciones que tenga á bien imponerle por escrito el Secretario. Artículo 291. La autoridad y facultades conferidas á la Junta Nacional de Sanidad y á la Junta Central de Beneficencia, los decretos y los reglamentos dictados á virtud de las mismas, quedan por la presente conferidos al Secretario de Sanidad y Beneficencia y á la Junta Nacional de Sanidad y Beneficencia, del modo y forma que se dispone en la presente Ley. Artículo 292. Corresponderá al Secretario de Sanidad y Beneficencia llevar á debido efecto la obligación del Estado de cuidar de la niñez desamparada ó delincuente, y ponerla bajo la custodia de las autoridades competentes, ó á cargo de familias que accedan á encargarse de ella, ó en las escuelas preparatorias ó reformatorias, según considere conveniente, en atención á las circunstancias de cada caso. Artículo 293. Habrá un Inspector General de Sanidad y Beneficencia, que ejercerá las funciones inherentes á ese cargo, que le encomiende el Secretario de Sanidad y Beneficencia, á cuyas inmediatas órdenes estará; y además inspeccionará periódicamente los servicios, para dar cuenta al Secretario con informe detallado de lo que fuere conveniente.también habrá, á las órdenes superiores del Secretario, y adscritos á la Inspección General, tres Inspectores Médicos, con la categoría de jefes de Administración de quinta clase. Artículo 294. El Secretario de Sanidad y Beneficencia, por sí ó por medio del Inspector General, de un Inspector, de una Comisión ó de uno ó más miembros de la Junta Nacional de Sanidad y Beneficencia, podrá investigar el estado de cualquier establecimiento ó institución sujeto á su inspección, de acuerdo a las leyes; y 8

9 Daños y Perjuicios el funcionario o Comisión que haya de hacer dicha investigación, podrá citar testigos, requerir la exhibición de libros y documentos, y si no compareciesen aquellos ó se negaren á prestar declaración ó exhibir los libros ó documentos que se solicitaren, se procederá contra dichos testigos en la forma prescripta en el artículo 58 de esta Ley. Artículo 295. Ningún Funcionario, empleado ó agente de la Dirección de Sanidad, será responsable judicialmente de los actos ú omisiones en que incurriere, obrando de buena fé, y con la discreción usual ú ordinaria, en servicio del Departamento ó en la observancia y cumplimiento de sus ordenanzas, reglamentos ó leyes.toda persona cuyos bienes hayan sido injusta ó ilegalmente destruidos o perjudicados, por el cumplimiento de cualquier orden, reglamento, ordenanza ó resolución de la Dirección de Sanidad ó de sus empleados ó agentes exentos de responsabilidad personal, según se deja expresado, podrá establecer la acción correspondiente contra el Estado, para obtener la debida indemnización.en tales casos, la reclamación deberá presentarse por escrito al Secretario de Sanidad y Beneficencia, dentro de los treinta días siguientes al en que ocurriere el hecho que la motivare, relacionándose en ella, bajo juramento ó promesa de decir verdad, los detalles de fecha, lugar, naturaleza y grado del daño ó perjuicio sufridos y su apreciación.el Secretario resolverá dentro de los veinte días siguientes al que recibiere la reclamación, previa audiencia del funcionario ó empleado que hubiere causado el daño ó perjuicio.no podrá ejercitarse acción judicial contra el Estado por dichos daños ó perjuicios, sin que conste que ha sido presentada oportunamente al Secretario de Sanidad y Beneficencia, la reclamación de que trata este artículo, y que el Secretario dentro de los veinte días señalados para su resolución, he dejado de resolver ó lo ha hecho negativamente, ó en forma que no satisfaga al reclamante. 9

10 Organización Artículo 296. La Secretaría de Sanidad y Beneficencia se organizará con dos Direcciones que se denominarán, Dirección de Sanidad y Dirección de Beneficencia, respectivamente, y una Junta Nacional de Sanidad y Beneficencia.Cada una de las Direcciones estará á cargo de un Director que habrá de ser un Médico, capacitado para ejercer su profesión en la República de Cuba. *Introducción al texto de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y Reglamento para el Gobierno de las Secretarías de Despachos de Cuba de Enero 26 de Imprenta, Papelería y Encuadernación de Rambla y Souza, 1909:XIV. ** De la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo. Imprenta, papelería y Encuadernación de Rambla y Souza. Habana,1909: ***De la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo. Decreto No. 78, de 12 de enero de

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